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    学成回国后，黄德成先后担任京城航空学院（京城航空航天大学）的讲师、副教授，因工作需要调到中k院空间技术研究所，担任空气动力研究与发展中心任研究室主任、研究所副总工程师，八四年被评为研究员，还担任华清大学、中科大、国科大、京城航大、西北大的兼职教授。

    黄德成建议牟大中经营小型低轨道卫星，并向牟大中介绍认识了英国萨瑞卫星公司在京城办事处的代表尹文思。

    京城南德商用卫星公司同英国萨瑞卫星公司、俄罗斯信息咨询公司、俄罗斯空间飞行器制造公司、俄罗斯国际卫星联合公司签定合作协定，利用要销毁的俄制 ss19导弹，改制为小型卫星发射项目，京城南德商用卫星公司出资作前期市场调研、开发，并组织黄德成、王经国、张俊明和王伟绩等专家撰写了可行性分析报告。

    “黄教授，您好！”

    孙健从心里感叹牟大中的手段通天，能将在中k院在职的黄研究员聘请到公司当顾问。

    “孙总，你好！”

    黄德成听说华人首富孙健接手了京城南德商用卫星公司，舒了一口气，他也被牟大中的突发奇想的“对称计划”所吸引，担任公司顾问，积极建言献策，希望有生之年能看到国人发射的通讯卫星能将星空遮盖起来，但从李国涛的口里得知，南德集团的摊子铺得太大，发射“航向3号”卫星所需的2100万美元的资金到如今都还没有落实，南德商用卫星公司的资金链随时可能断裂，公司上下忧心忡忡，已经有人开始寻找单位。

    华人首富接手，黄德成、王经国、张俊明、王伟绩和李国涛都很高兴，南德商用卫星公司和南德卫星营运公司的管理层和普通员工都看到了希望。

    “黄教授，按照现有的法律和政策，国内不容许私营企业和个人经营境外民用卫星的发射和商业营运业务，星辰商用卫星公司如何在这样的市场环境中生存下去？”

    完成牟大中念念不忘的“对称计划”需要100亿元人民币，按照新的汇率（8.35:1），相当于12亿美元，不是孙健拿不出12亿美元，而是现行的法律和政策不容许！

    打算收购南德商用卫星公司和南德卫星营运公司后，孙健就指示钟国华，派人收集有关国内从事民用卫星发射和商业营运的所有法律文件和政策。

    到如今为止，国家并没有制定民营企业和个人从事境内外民用卫星发射和商业营运的法律和政策，也没有出台容许民营企业和个人从事境内外民用卫星发射和商业营运的法律和政策，按照孙健对国内法律条文和政策的理解，就意味着不准私营企业和个人从事境内外民用卫星的发射和商业营运业务！
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